本文发表于《人民论坛·学术前沿》 2025年第18期
高质量充分就业的理论内涵与规模测算
陆旸
摘要：促进高质量充分就业事关国计民生，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。高质量充分就业内涵包括实现充分就业和提升就业质量两个层面，前者依赖总需求，后者依赖政策保障。中国的劳动力市场将出现两个典型事实。一是伴随着15～64岁劳动年龄人口绝对数量的减少，中国未来充分就业规模将持续递减。本文测算发现，“十五五”时期中国充分就业规模为7.166亿。因此实际就业规模递减并不意味着非充分就业，还需结合未来充分就业规模进行判断。二是伴随着人力资本水平的提升，胜任高质量就业岗位的人口规模也必将持续扩大。在两种趋势的作用下，实现高质量就业目标和实现充分就业目标之间并不冲突。可以说，实现高质量充分就业是中国经济社会未来发展趋势的一个自然结果。在这一趋势下，机器人的应用和人工智能发展所替代的工作，正是那些不在高质量就业范畴的简单重复工作。
关键词：高质量充分就业;自然失业率;人力资本;规模测算;新就业形态;