《世界经济与政治》2022年第10期
国际经济议程政治化与世界贸易组织改革困境
徐秀军 林凯文
【内容提要】 近年来，全球范围内保护主义盛行，国际经济议程政治化趋势加剧，国际经济机制的运行与发展面临日益复杂严峻的挑战。作为当今世界最重要的多边贸易治理机制，世界贸易组织在促进全球开放合作方面发挥了不可替代的作用，但如今其职能发挥受到严重阻碍，各成员在具体议题上却形成了难以弥合的立场分歧。从国际议程设置的分析视角来看，由于政治议题嵌入和经济议题外溢，世界贸易组织改革的议题选择和议题界定均朝着政治化方向发展。政治议题嵌入拓展了世界贸易组织的政治功能，使世界贸易组织的议程触及对成员关系要求更高的政治领域；经济议题的外溢导致相关议题脱离经济收益的考虑范畴，从而增加了世界贸易组织成员达成一致意见的难度。在大国竞争甚至对抗日益加剧的背景下，世界贸易组织改革议程的政治属性日益增强，议程设置的工具化和武器化倾向日益凸显，各成员达成改革共识更加艰难。为此，各成员推进世界贸易组织改革必须排除各种政治因素的干扰，推动议程设置的去政治化进程，让世界贸易组织改革回归国际经济机制的基本定位和职能。
【关键词】 国际议程设置；经济议程政治化；世界贸易组织；改革困境