上海自贸区：进展、内涵与挑战

张明 郭子睿

摘要：上海自贸区的创建是新一届政府推动中国经济进一步改革开放的重要举措。上海自贸区建设总体方案的核心内容包括推动服务业开放、加快金融改革、促进对外贸易的转型升级与实现简政放权。上海自贸区的创建有助于推动中国经济的结构转型，但自身也面临着套利行为难以监管、负面清单流于形式、监管思路亟待转变、改革红利沦为政策红利等问题与挑战。为进一步推动上海自贸区建设，中国政府应加快国内金融业改革、打破服务业的国企垄断、加强上海市政府与有关各部委的协调、防范自贸区沦为新一轮套利热潮。
关键词：上海自贸区 金融开放 服务业开放 负面清单
 
上海自贸区的创建是新一届政府推动中国经济进一步改革开放的重要举措。上海自贸区的成立不仅引发了国内外有关各方的高度关注，而且也引发了国内学术界与政策制定者的热议，其中不乏观点的对立与碰撞。自上海自贸区创建以来，国内各地方政府已经掀起了申报自贸区的热潮。上海自贸区的核心内容是什么？上海自贸区对中国未来的改革开放将会发挥什么作用？上海自贸区的发展能够实现预期目标吗？如何进一步地推动上海自贸区的建设？

本文试图回答上述问题。文章的结构安排如下：第一部分概述中国政府创建上海自贸区的相关进展；第二部分梳理上海自贸区建设总体方案的核心内容；第三部分分析上海自贸区对于中国经济结构转型的意义；第四部分讨论上海自贸区面临的一些问题与挑战；第五部分提出进一步推动上海自贸区建设的政策建议。
 
一、 创建上海自贸区的相关进展

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二、上海自贸区建设总体方案的核心内容

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三、上海自贸区对中国经济结构转型的意义

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四、上海自贸区面临的问题与挑战

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五、推进上海自贸区建设的政策建议
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