亚投行如何融入现有国际体系 

徐奇渊 

　　 中国正在努力推动建立亚洲基础设施投资银行，这是一个新型的国际多边发展机构，与此同时金砖银行也在筹备之中。如何处理好这些机构与现有多边机构的关系，这是一个微妙的问题。德国学者海尔曼（Heilmann）等人认为，亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、以及中国正在推动的其他12个国际合作平台，都是对现有国际秩序的挑战：其中，亚洲基础设施投资银行则是对亚洲开发银行的挑战、金砖国家开发银行是对世界银行的挑战。这种研究一方面凸显了西方学者对中国挑战现行国际秩序的焦虑和担忧，另一方面也表明，中国在努力推动亚投行等多边发展机构的同时，对国际社会所传递的定位信息不够清晰、甚至引发了外界的猜疑。为了使亚投行这样的新兴多边发展机构更好的发挥作用，中国需要做足以下四个方面的功课： 

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　　树立清晰的指导理念 

　　现有国际多边发展机构的施政理念，是在华盛顿共识框架下发展起来的，例如世界银行和亚洲开发银行。在这类传统多边发展机构中，援助国一般是以美国为首的发达国家，合作格局也基本是南北合作。 

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　　 亚投行应定位于拓宽融资渠道、提高融资有效性 　

　　设立国际多边发展机构的初衷，是为受援国的发展提供帮助，但实际上，援助未必导致发展，甚至还会恶化发展状态。已有研究中不乏有观点认为：援助导致了增长变缓、使穷人更穷，援助对大部分发展中国家而言，是一场彻底的政治、经济和人道主义灾难。 

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　　 明确亚投行在现阶段国际格局中的平衡与补充地位 

　　其一，明确现有国际发展机构的基础性地位，同时对于新的多边发展机构的地位与作用进行科学定位。 

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　　理顺亚投行与现有多边发展机构的关系 

　　首先，应积极发展亚投行与现有多边机构之间的合作关系。现有多边发展机构在全球范围内运营了几十年，具有广泛的国际网络、成熟的人才使用和管理机制，并且拥有相对优质的项目资源。亚投行应在上述方面与现有机构建立密切的合作关系，借鉴其管理经验、吸取其经营中的教训。 

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