【会议简讯】全球治理理论与实践创新工作坊
——“掠夺性霸权与国际秩序的未来”

　　6月18日下午，首期“全球治理理论与实践创新工作坊”成功举办。中国社会科学院世界经济与政治研究所党委书记、所长廖凡致辞，全球治理研究室副主任陈兆源主持活动。清华大学社会科学学院副院长刘丰以“掠夺性霸权与国际秩序的未来”为题作报告。

　　廖凡在致辞中表示，当前国际形势正经历复杂深刻变化，霸权主导的自由主义国际秩序正在走向终结，国际秩序演进与全球治理变革之间的联系愈发紧密。近期，“掠夺性霸权”成为学术和政策界广泛讨论的一个重要议题，对我们理解全球治理中的制度竞争与理念重构等具有启发意义。全球治理倡议是中国为世界贡献的又一重要的国际公共产品，工作坊要关注时代和实践提出的重大问题，推动全球治理研究创新。

　　刘丰围绕特朗普第二任期以来美国外交政策的性质及其对国际秩序的影响展开分析。他表示，单纯以民粹主义、孤立主义或交易主义概括特朗普外交政策并不充分。交易意味着一定程度的互惠、讨价还价和交换承诺，而特朗普外交政策更突出压榨、勒索和劫掠特征。其核心在于利用美国在经济、安全、金融、技术和联盟体系中的优势地位，频繁使用经济和安全杠杆，压榨盟友和非盟友，获取超额利润，并在一定程度上混杂个人利益。

　　刘丰表示，判断美国霸权是否转向“掠夺性”，不能简单以美国是否追求自身利益为标准。霸权国家在提供公共产品、维护市场开放和国际规则的过程中，本就会获得制度性收益。关键在于，美国是否仍然维持相对开放的国际经济体系，是否允许其他国家从开放市场中获益，是否遵守基本国际规则，是否将安全承诺转化为谋取经济收益的工具。在此意义上，特朗普第二任期以来，美国外交政策中的“掠夺性”已经不仅局部的成分或要素，而是呈现出整体性转向。在经济领域，刘丰重点分析了关税政策、对崛起国的打压以及对关键资源的争夺。在安全领域，刘丰认为特朗普第二任期的美国外交呈现出更明显的“安全经济化”特征。

　　刘丰还比较了小布什政府与特朗普第二任期的异同。他表示，小布什政府时期，美国外交也具有单边主义和掠夺性成分，但总体上仍以反恐、扩展民主和维护美国主导的“自由国际秩序”为基本框架。特朗普第二任期则更加强调美国优先、资源攫取、科技优势和利润获取。在决策机制上，特朗普外交政策更具个人化色彩，更多依赖忠于其本人的政治团队，也因此具有更强的不确定性和冲击性。

　　围绕国际秩序竞争与转型，刘丰指出，国际秩序不仅是规则体系，也包含地位认定、利益分配和行为约束。美国转向全面、整体的掠夺性霸权，将冲击自由开放的国际经济体系、主权原则和既有国际规则，加速美国主导国际秩序的松动。未来十年仍将处于国际秩序转型的关键时期，实力分布变化和战略关系重组将成为影响秩序走向的重要变量。未来世界可能从“局部全球化”走向更加碎片化的世界。在全球层面的制度协调面临困难的情况下，地区层次和功能领域的合作将更加重要。

　　与谈与讨论环节，中国政法大学全球化与全球问题研究所副教授迟永、中央财经大学政府管理学院助理教授王雪莹担任与谈人。与会学者围绕掠夺性霸权的概念边界、历史成因、政策表现及理论化路径展开交流。

　　本次活动由中国社会科学院世界经济与政治研究所主办，世界经济与政治研究所全球治理研究室承办。所内外学者及相关领域师生参会。

　　（供稿：全球治理研究室 吕蕙伊）