费尔南德•布罗代尔中心
纽约州宾汉顿大学，美国
Fernand Braudel Center, Binghamton University
http://fbc.binghamton.edu/commentr.htm

伊曼纽尔•沃勒斯坦
（路爱国 译）

评论 第359号
2013年8月15日

美国政府的间谍活动

间谍是一种永恒的政府行为。曾几何时，政府主要对他国政府搞间谍活动。今天，它们对所有的人搞间谍活动，我确实指所有的人。多亏内部爆料人、维基解密和英国报纸《卫报》， 我们最近得知美国的触角是多么深远，它显然拥有世界上所有政府中最大规模的间谍系统，这就是国家安全局（NSA）。

也许间谍们觉得奇怪是，很多本身不是间谍或不从事罪恶活动的普通人得知他们的隐私被大规模入侵都感到意外，而且不欢迎这种做法。

美国国家安全局一直在做的事就是所谓挖掘元数据。也就是说，他们让电子邮件和电话服务部门把它们的所有记录转交美国国家安全局，以便美国国家安全局对据说能暴露实际或潜在“恐怖主义”活动的“模式”进行分析。

据说，引致怀疑的最初因素是美国国内某人和美国国外某人之间的某些通信。然而，这随后就扩大到包括美国国内的人和所有其他人之间的所有通信。再往后，就包括了这些“其他人”以及与之通信的其他人之间的所有通信。到这时，我们说的就是包含了几乎全美人口的一个网络。

这项活动的法律依据是《爱国者法案》第215条，它允许联邦调查局申请授权以便获取防止“国际恐怖主义”的“真材实料”。该授权由外国情报监视法院（或FISA）裁定（几乎总是成功裁定）。判决标准和政府向法院提出的理由都保密。这种目前非常广泛的活动就是爱德华•斯诺登所透露的，也是引起轩然大波的缘由。对一些人来说，这些披露完全出人意料。对另一些人而言，这些披露只不过证实了他们长久以来的怀疑。对政府而言，这些披露是巨大的尴尬。

对这些披露有三种主要回应。第一种是美国政府的回应。尽管美国总统奥巴马声称，在这些问题上的辩论是可取的，并承诺增加一些决策过程的“透明度”，但他一直在以最凶狠的方式追捕斯诺登，试图把他弄回美国法院审判和严加惩罚。

第二个主要回应是世界各国政府的回应，它们发现自己是美国间谍活动针对的对象（这种事它们当然已经知道）。同时，布拉德利•曼宁和爱德华•斯诺登两人的披露还揭示了西欧政府和日本与美国国家安全局行动的合作程度。

但最有趣的回应发生在美国国会。迄今为止，美国国会成员对此类活动的反对一直相当有限。突然之间，转成了大规模反对。两名众议院成员贾斯汀•阿马什[Justin Amash]和约翰•科尼尔斯[John Conyers]联手提出一项限制“随意收集”这类记录的措施。

在阿马什-科尼尔斯修正案上有两点需要注意。贾斯汀•阿马什是极右共和党人，一个所谓自由主义共和党人。约翰•科尼尔斯是民主党“进步”（或“左”）翼的一位著名的资深成员。第二点需要注意的是，他们遭到了另一对不寻常组合的反对，即总统奥巴马和众议院议长约翰•博纳[John Boehner]。这是“权势”反对“极端”。投票结果是205票赞成（94名共和党人和111名民主党人），217票反对（134名共和党人和83名民主党人），12票弃权。

修正案只是在奥巴马和博纳极其密集的游说下遭到了失败。此外，非常引人注目的是，第215条款作者本人、众议员詹姆斯•森森布伦纳[James Sensenbrenner]（威斯康星州共和党人）气愤地指责政府没有推行他写的内容。他说，有关“相关”记录的用语指的是限制政府的权力，而不是扩大它。他还提醒“权势集团”该条款于2015年到期，并说：“除非你意识到你有一个问题，这个条款不会得到重续。”

那么，我们现在面临什么情况？政府（无论是民主党还是共和党政府）将会尝试在口头上安抚抗议者，同时仍然继续侵入每个人的隐私。他们会利用（或制造）恐怖阴谋来为之辩护。但爆料人削弱了他们的合法性，触到了他们的痛处，而这也是为什么政府对他们如此怀恨的原因。

一个类似阿马什-科尼尔斯修正案的提案下一次会通过吗？难说，但很可能。如果通过了，又会怎样？嗯，这就有点取决于谁主政了。 阿马什会追随假定的兰德 •保罗总统吗？也许不会。但我们依然可以说，美国政府的合法性和权威性在国内已遭到严重削弱。再加上地缘政治的合法性和权威性严重地持续下降，美国开始看起来就像世界体系中一个不太稳定的国家，而不是一块基石。

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