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时评
有效混改实现“上下同欲”
2019-06-19 21:53:00

*中国社科院世经政所全球治理研究系列(GGP)

Policy Brief No. 201906

June 19, 2019

本文已发表于《董事会》

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有效混改实现“上下同欲”

鲁桐

        十八届三中全会的召开,标志着我国国企改革进入第三阶段——以管资本为主的国有产权改革。它是在两个层面进行的:其一在国有资产管理体制上,通过国有资产的资本化管理,实现从管企业到管资本的监管职能转变。近年来从中央到地方,纷纷成立国有资本投资公司、运营公司,通过出台新的授权清单,逐步实现政企分开的目标。其二,在国企层面上,通过推动国企的混合所有制改革,改变国企的经营机制和治理效率,从而实现提高国企运行效率的目标。应该看到,新一轮国企改革这两个层面的改革是密不可分、互为因果的。没有国有资产管理体制上的改革,单纯推行混合所有制,良好愿望只能成为泡影。另一方面,国企混合所有制的市场化改革,反过来对国有资产管理体制提出新的要求,有助于形成对国有股东的市场化约束,从而促进国资国企改革。

        ……

        重庆钢铁扭亏为盈的混改实践再次说明公司治理是重要的,市场化的治理机制是决定企业核心竞争力的关键要素。