*中国社科院世经政所IGI（国际问题研究）系列讨论稿，2014年4月14日

中国-瑞士自由贸易协定的几个看点

李春顶

       中国-瑞士自由贸易协定自2013年7月6日签署至今已有近1年的时间。2014年3月20日，瑞士联邦议会联邦院以压倒性多数审议通过了协定，同时决定不再就协定举行全民公决，意味着协定有望在今年7月份付诸实施。中瑞自由贸易协定是中国与发达工业化国家以及欧洲大陆国家达成的第一个全面的高水平自贸协定，不仅具有象征意义，同时富有实际价值。中瑞自贸协定拥有多方面和多角度的看点。 
 
       看点之一，中国与发达国家和欧洲大陆签署的首个自贸协定，象征意义重大。中瑞自贸协定的达成打破了中国与发达国家自贸区零的记录，将起到积极的示范作用，为中国与发达经济体的自贸区谈判提供范本，也证明了发达国家和发展中国家的自贸区建设是具有合作空间的。与此同时，中瑞自贸协定是中国与欧洲大陆国家签订的第一个自贸协定，将为中国与欧盟国家的合作搭建良好的平台，也揭开了未来中国与欧洲国家区域合作的序幕。可以说，中瑞自贸协定不仅具有突破性的象征意义，其背后也蕴含着丰富的实际内容。

       看点之二，中国选择与瑞士签订自贸协定具有偶然中的必然性。中国和瑞士的自由贸易协定成为中国与发达国家的首个自贸协定既存在着偶然性，但更是必然的结果。首先，瑞士是一个高度开放的发达经济体，与中国的经贸往来增速快、潜力大，双方自贸区建设具备合作基础。同时，中瑞贸易中，瑞士处于顺差地位，自贸区对于瑞士意义重大，双边谈判中瑞士方面的难度较小。其次，对中国来说，中瑞贸易所占中国贸易总额的比重较小，纵使签署高水平的开放也不会带来很大的影响和冲击，反而能够起到示范性的探索作用，中国同样希望达成协议。再次，瑞士尚不是欧盟成员国，自由贸易区协定谈判不需要受到欧盟的限制和影响，容易达成协定。由此，中瑞自贸协定应运而生且仅仅经历了2年多的谈判就达成了最终协定。

       看点之三，中瑞自贸区是高水平的全面自贸协定，为中国未来的自贸区战略和对外开放提供范本和试验场。中国和瑞士的自贸区协定是近年以来中国达成的水平最高、最全面的协定之一，主要表现在协定的零关税比例高、为双边产业合作提供了平台、涉及诸多的新规则等。零关税比例上，自贸协定实施后，瑞士将对中国99.7%的出口立即实现零关税，中国对瑞士84.2%的出口实现零关税。加上降税的产品，瑞士降税比例达到99.99%，而中国降税比例达到96.5%。在双边产业合作上，中瑞产业互补性强，有利于形成优势互补的产业衔接平台。在新规则上，协定涉及劳工与就业合作、环境、政府采购信息交流、知识产权以及竞争等多方面。可见，中瑞自贸区是一个高水平的全面自由贸易协定，为探索中国未来的自贸区建设战略提供了一个优良的实验基地，也为中国未来的进一步对外开放提供实践经验。

       看点之四，中瑞自贸区具有经济利益价值。中瑞产业结构互补性强，双方相互贸易和投资的发展潜力大。中国是发展中国家，加工制造业具有竞争力，拥有巨大的市场和快速的经济增长；瑞士是发达国家，服务业发达，具有雄厚的科技和产业优势，在精细化工、钟表制造和精密仪表等产品上拥有较大优势。中国和瑞士的产业处于不同发展层次和阶段，相互的产业互补性强，自由贸易协定实施后，会极大地推动相互贸易和投资活动。对瑞士来说，更多的产品可以进入中国市场，推动经济增长和就业增加。对中国来说，将扩大对瑞士的贸易和投资，同时瑞士产品进入中国市场也给消费者提供了更多的选择，降低钟表等奢侈品的价格，提高消费者福利。另一方面，中瑞自贸区也有利于双方在贸易金融领域的合作。瑞士一直是全球财富管理、私人银行中心，也是国际贸易金融中心，掌握全球1/3的贸易及相关金融和服务，而中国是瑞士最大的客户。双边自贸区的建设将有利于贸易金融的合作。

       看点之五，中瑞贸易协定有利于构建友好合作的政治外交关系。欧盟是中国最重要的贸易伙伴之一，加强与欧洲国家的经贸合作对中国意义重大，而构建良好的外交关系是经贸合作的基础。中瑞自由贸易协定的实施将有利于改善并强化与瑞士的友好关系，同时有利于以瑞士为起点进一步深化与欧盟的友好关系，推动与欧盟的经贸往来。

       中国-瑞士自由贸易协定的正式实施已经指日可待，协定的象征意义和实质内容也是有目共睹。协定到底能给中国和瑞士带来怎样的发展机遇，让我们拭目以待。 

 
（作者系中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易室副主任、副研究员）

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