*中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究系列(GGP)
Working Paper No.202415
Oct.25, 2024
本文已发表于《国际经济评论》2024年第6期
非正式治理与主权债务重组机制演进
黄宇韬
【摘要】如何推进主权国家债务重组已成为当前国际焦点。历史上国际货币基金组织曾尝试建立国际主权债务重组机制，但却在广泛抵制下被迫放弃，分析该尝试为何走向失败、后续探索是否通过经验吸取而发生质变则具有重要现实与理论意义。理解主权债务重组机制的演进规律需结合非正式治理的理论视角，包括制度本身的非正式化、制度内部的非正式化、制度周围的非正式化三种形式。非正式治理具有去中心化、遵循贝叶斯式学习机制、推崇软性约束与方案迭代的特征，其优势在于能降低国家、非国家行为体参与集体协商的成本，进而在持续沟通学习中促使共识形成、促进方案持续优化。该模式在当前债务问题的处置中已得到广泛运用，如二十国集团下属框架文件，由国际货币基金组织与世界银行共同发起的圆桌会议等。虽然非正式治理的实际绩效仍有待检验，但已成为国际金融合作中不可忽视的新兴模式。随着中国近年来已成为部分中低收入国家的主要双边官方债权人，分析债务重组机制的演变规律可为更好参与国际债务治理提供借鉴。
【关键词】非正式治理 主权债务重组 国际货币基金组织 国际金融治理