“APEC专题系列”

美国区域贸易投资协定框架下的竞争中立原则分析

东艳  张琳

内容摘要：在全球贸易投资规则体系重塑中，“竞争中立”原则是一项值得关注的代表性规则。在美国主导的TPP 协定谈判中，“竞争中立”是“面向21世纪”的高标准规则条款之一。“竞争中立”原则涉及国有企业、竞争政策、投资保护等议题，是美国等发达经济体维护其在全球竞争地位的新工具，是中国所面临的外部新挑战。本文以美国在区域贸易投资协定中推进“竞争中立”原则为案例，将国际规则形成机制的分析由宏观层面向微观层面扩展；文章采用国际政治经济学理论框架，分析美国推进新一代高标准贸易投资规则的动因和收益，研究“霸权衰落导致霸权国干预国际经济政策的力度加强”这一观点具体实现机制和效果；探讨国际经济规则调整和实现的具体路径。文章结合中国新一轮深化经济体制改革、构建“开放型经济新体制”的目标，提出了中国应对竞争中立原则的政策建议。

关键词: 竞争中立 区域贸易投资协定 TPP  

一、问题的提出

国际政治学中的“霸权稳定论”认为“一个自由的国际经济秩序需要政治领导力”,而“领导力”（Leadership）及“实力”（Power）的体现在“是使其他人做他们自己不愿意做的事情的能力”。在国际经济规则的形成中，霸权国家的实力体现在：弱小的国家必须遵守强大国家所制定的体系和程序。良好的国际经济秩序需要而具有领导力的国家有足够的力量来承担责任。当存在物质力量变动、国际制度变动以及观念变动时，国际结构转型面临转型压力。霸权国家或居于主导地位的发达国家在经济、军事实力方面的改变，制度的创建、变革、替代、消亡， 以及观念的变化、文化的转型、文明的冲突与融合共同引发了国际结构的转型。当领导国面临霸权衰落时，为了维护继有的优势地位，往往会加强对国际经济政策的干预。

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二、区域协定框架下“竞争中立”原则： 国际政治经济学分析

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三、区域贸易投资协定框架下的“竞争中立”原则：TPP谈判

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四、区域贸易投资协定下“竞争中立”原则的发展前景
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五、中国的应对策略及建议

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