“APEC专题系列”

国际贸易投资规则的新变化：竞争中立原则的应用与实践

张琳 东艳

全球性金融危机以来，发达国家与新兴经济体力量对比发生变化，国际贸易投资规则正处于调整期，其中“竞争中立”是一项备受关注的新规则。一方面，“竞争中立原则”涵盖了国有企业、竞争政策、投资保护等重要议题，体现了贸易规则从边界规则向边界内规则（behind the border barriers）扩展的趋势，成为新一代全球规则体系中具有代表性的规则之一。另一方面，美、欧主导并推进的“竞争中立”，其矛头直指“国有企业”，这对于国有经济占主体地位的中国来说，面临的挑战不可避免。中国共产党十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。中国推进新一轮改革开放中，提出“以开放促改革”，如何将外部压力转化为中国经济前行的动力，这是我们需要思考的问题。本文通过研究“竞争中立”原则的内涵、原则及其在国际组织中的实践与应用，分析全球贸易投资规则的新变化和发展趋势，针对竞争中立规则变动的阶段性特点，提出相应的政策建议。
一、国际贸易投资规则的新变化：竞争中立原则的提出
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二、国际贸易投资规则的实现路径及特点
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三、“竞争中立”原则在国际组织中的应用与实践
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四、竞争中立的发展前景及对中国的影响
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（张琳系中国社科院世界经济与政治研究所助理研究员 东艳系中国社科院世界经济与政治研究所副研究员）
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