美国的区域贸易投资一体化新进展

李春顶

       摘 要：美国的区域贸易投资一体化新进展以跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）为重点，呈现了全面推进和快速发展的态势。TPP将建成面向亚太地区的一体化，计划在2013年底完成谈判；TTIP将建成面向欧洲的一体化，计划在2014年底达成协议。美国的区域贸易投资一体化新发展体现了深谋远虑的多层次目标。一方面，美国希望通过全面的区域一体化推动其国内的贸易发展、经济增长和就业增加；另一方面，企图利用区域一体化主导并逐步形成按照美国需要构建的国际贸易新规则。

       关键词：区域一体化；美国；TPP；TTIP 
 
       全球金融危机之后，多哈回合由于各方利益难以协调而停滞不前，美国将区域贸易和投资一体化建设提上了重要议事日程，呈现出快速推进和全面发展的态势。短短几年内，已推动、促成并主导了多项区域一体化谈判的启动，并预定在近年内达成协议。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）构成了美国的亚太区域战略，跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）反映了美国的欧洲区域合作安排。美国面向新世纪的“一体两翼”型区域贸易和投资一体化新格局已日趋凸显。

       美国的区域一体化新进展呈现了全面铺开的形态，更加重视非关税壁垒的削减、服务贸易和投资自由化的推进，并强化美国的主导作用，更加重视与发达经济体的合作，高度重视经贸规则和标准的构建，并有推动重建国际贸易新规则和新秩序的意图。

       一、美国的区域贸易投资一体化新战略

       发端于2009年的全球金融危机重创了美国经济。在此之后，美国大力主导区域贸易和投资一体化的发展，希望借以推动其国内的贸易发展、经济增长和就业增加，维持美国的竞争力和核心地位。历经几年的发展，美国的区域贸易和投资一体化取得了一定成绩，布局也已初现端倪。新的进展主要体现在“一体两翼”新格局的建立，即跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）。TPP已经启动了19轮谈判，计划在2013年底完成谈判；TTIP刚刚启动第一轮谈判，计划于2013年10月进行第二轮谈判并在2014年底达成协议。与此同时，一些双边的贸易和投资合作安排也构成了美国区域贸易投资一体化新进展的内容，重要的有中美双边投资协定（BIT）的谈判。

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       二、跨太平洋伙伴关系协定（TPP）及其进展

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       三、跨大西洋贸易投资协定（TTIP）及其进展

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       四、其他双边贸易和投资一体化的新进展

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       五、总结

       美国区域贸易和投资一体化的新进展主要体现在“一体两翼”的区域一体化安排以及部分双边贸易投资一体化的推动。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定（TTIP）是美国区域贸易和投资一体化发展的主体和前沿阵地，中美双边投资协定（BIT）进入实质性谈判构成了美国双边区域贸易投资合作发展的新亮点。

       美国的区域贸易投资一体化新发展体现了美国的诉求：一方面，希望通过全面而多层次的区域一体化促进美国的对外贸易，带动经济的增长和就业的增加，推动全球贸易自由化和经济一体化。另一方面，希望主导构建有利于美国的国际贸易新规则和新秩序，并进而推广成全球规则，迫使发展中国家按照美国的规则做出让步和扩大开放，维护和扩大美国的经济利益。
美国最新主导推动的区域贸易投资一体化安排一旦达成协议，TPP将形成亚太地区最大的自由贸易安排，并力图构建新的国际贸易规则和制度；TTIP将形成美国与欧洲的最大自由贸易安排，并促使美国标准和欧洲标准走向统一，形成更广泛的经贸规则。两方面合一的结果是美国联合欧盟、日本等发达经济体主导和形成席卷全球的国际贸易与投资新规则。这对于世界各国经济的影响都是不容小觑的。

       美国积极主导的区域贸易投资一体化安排中，中国以及其他发展中大国均置身度外。不仅不能分享区域一体化带来的发展机遇，且一旦美国主导的区域一体化形成全新的国际贸易规则，还需承受规则调整之痛并被动接受发达国家对贸易和投资自由化的利益分割。鉴于此，中国应未雨绸缪，密切关注美国区域贸易投资一体化谈判的最新发展，并尽早调整和积极参与应对，减少美国主导的新一轮区域一体化浪潮对中国可能带来的冲击和损害。