*中国社科院世经政所国际问题研究系列讨论稿，Nov.16, 2012
日本的选择:中日韩FTA？TPP？
——基于国际政治经济学角度的分析
倪月菊
2011年11月日本决定参加TPP谈判，2012年5月，中日韩三国领导人一致同意年内开启中日韩FTA谈判。与TPP相比，尽管日本国内舆论更多地倾向于FTA，然而在时隔一年后，日本首相野田佳彦近日又高调宣布要将加入TPP谈判写进下届众院选举的民主党竞选纲领。那么，日本在两者之间究竟会做出怎样的选择？本文试图从国际政治经济学的视角加以阐述。
以往对FTA的研究多集中于经济学意义上的福利效应分析，将区域贸易协定的决策视为政府为追求国家福利最大化而做出的最优战略。但从日本已签署FTA的覆盖率（指与FTA签署国贸易占全部贸易的比率）看，日本通过FTA所能实现的国家福利是有限的。就中日韩FTA和TPP相比较而言，如果单从传统收益视角分析的话，虽然在参与国的数量和经济规模上，TPP有明显的优势，但从贸易规模、关税水平以及预期经济效果上看，中日韩FTA要明显好于TPP。可以说，从传统收益方面来看，签署中日韩FTA给日本带来的福利增加会高于TPP。
然而，随着WTO推动的多边贸易体制使许多国家的贸易和投资壁垒降到较低水平，通过签署FTA获取贸易投资自由化收益的潜在空间越来越小。在经济全球化与区域化发展过程中，与传统收益相比，非传统收益的作用越来越大。就日本而言，启动双边FTA进程也更看重非传统收益。本文将从国际政治经济学的角度，对安全保障收益、主导权益以及利益集团等方面做比较分析，从中判断日本在中日韩FTA和TPP之间做出最终选择的可能性。
1、安全保障收益比较
……
2、主导权益比较
……
3、 利益集团收益分析
……
总之，从非传统收益方面来看，无论从国家安全环境角度看还是从主导权益上看，加入TPP的收益要明显高于中日韩FTA。只是能够左右日本政治的两大利益集团的收益差距明显。但日本已经下定决心以此为契机，对日本的农业体制进行彻底的改革。菅直人前首相认为，从短期看，参加TPP即会使农产品进口增加，国内生产减少，农业经营困难，这也是迫不得已的；但从长期看，以加入TPP即为外部压力，会有效的促进农业，提高农业生产效率，开发新产品，同时能够积极地推动农产品出口。这样，就能以参加T即为契机和外部压力，促进日本农业的改革，改变长久以来的大难题。目前，日本政府已经开始了农业体制改革，而且在改革过程中，将继续以政府补贴的形式帮助农民度过难关。因此，从长远看，以TPP为契机，日本的农业可能经历一场脱胎换骨的过程，走上新的发展道路。
因此，日本今后的战略依然是采取中日韩FTA和TPP同步走的策略。鉴于目前中日韩岛屿争端有长期化的趋势,中日韩FTA从政治角度看难度较大。但如果必须在两者之间做出选择的话，日本将优先选择TPP。